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2018年1月1日，中國(guó)*部推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法——《環(huán)境保護(hù)稅法》將正式實(shí)施，這也意味著施行了近40年的排污收費(fèi)制度將退出歷史舞臺(tái)。
環(huán)保稅征收的對(duì)象是，普通居民是否要繳環(huán)保稅？
征收時(shí)間為？
涉及哪些征收項(xiàng)目？
各地征收標(biāo)準(zhǔn)是否一樣？
“費(fèi)改稅”會(huì)給企業(yè)帶來(lái)哪些變化？
環(huán)保稅征收的對(duì)象是，普通居民是否要繳環(huán)保稅？
《環(huán)境保護(hù)稅法》規(guī)定，在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為環(huán)境保護(hù)稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定繳納環(huán)境保護(hù)稅。
也就是說(shuō)，普通居民沒(méi)有被列入征稅范圍，不用繳納環(huán)保稅。據(jù)地方媒體報(bào)道，河北、江西、安徽等地稅務(wù)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人均明確表示，居民個(gè)人不繳納環(huán)境保護(hù)稅。
環(huán)保稅征收時(shí)間為？
中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文在接受記者采訪時(shí)指出，環(huán)境保護(hù)稅“按月計(jì)算，按季度申報(bào)”，申報(bào)期與具體納稅義務(wù)發(fā)生的時(shí)間是兩回事。
施正文說(shuō)，計(jì)稅是從1月1日開(kāi)始，但申報(bào)是從4月1日到15日，在這半個(gè)月時(shí)間內(nèi)，企業(yè)要去申報(bào)納稅。
涉及哪些征收項(xiàng)目？
《環(huán)境保護(hù)稅法》明確，大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲被列為應(yīng)稅污染物。
應(yīng)稅大氣污染物包括二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、氯氣等，應(yīng)稅水污染物包括總汞、總鎘、總鉛、石油類、動(dòng)植物油、甲醛等。華瑞VOC氣體檢測(cè)儀華瑞PGM-7320.pgm-7340為企業(yè)常用的檢測(cè)儀，常規(guī)的氣體檢測(cè)儀為一氧化碳，硫化氫，可燃?xì)夂脱鯕?，現(xiàn)在二氧化硫和CL2和氮氧化物可選用華瑞氣體檢測(cè)儀PGM-6208或者德?tīng)柛駳怏w檢測(cè)儀X-AM5000或者X-AM7000等。
值得注意的是，根據(jù)環(huán)保稅法所附《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》，噪聲指工業(yè)噪聲。這意味著，建筑施工噪聲和交通運(yùn)輸噪聲等沒(méi)有被納入征收范圍，檢測(cè)噪音可推薦泰仕聲級(jí)計(jì)。
根據(jù)《環(huán)境噪聲污染防治法》，環(huán)境噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
其中，工業(yè)噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中使用固定的設(shè)備時(shí)產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音；建筑施工噪聲，是指在建筑施工過(guò)程中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
各地征收標(biāo)準(zhǔn)是否一樣？
根據(jù)《環(huán)境保護(hù)稅法》，環(huán)境保護(hù)稅稅額既有上限，又有下限。大氣污染物的稅額幅度為每污染當(dāng)量1.2元至12元，水污染物的稅額幅度為每污染當(dāng)量1.4元至14元。
污染當(dāng)量，是指根據(jù)污染物或者污染排放活動(dòng)對(duì)環(huán)境的有害程度以及處理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性，衡量不同污染物對(duì)環(huán)境污染的綜合性指標(biāo)或者計(jì)量單位。
如，工業(yè)噪聲方面，超標(biāo)分貝不同，每月征收的稅額也不一樣。例如，超標(biāo)1-3分貝，每月350元，超標(biāo)16分貝以上，每月11200元。
根據(jù)《環(huán)境保護(hù)稅法》，各省份在大氣污染物、水污染物的具體適用稅額上有一定的自由裁量權(quán)。也就是說(shuō)，各地的具體繳稅標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)不一樣。
“這相當(dāng)于給了地方較大的裁量權(quán)，”施正文說(shuō)，“《環(huán)境保護(hù)稅法》提到了三個(gè)因素，即本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)發(fā)展目標(biāo)要求，地方根據(jù)這三個(gè)因素來(lái)確定具體適用的稅額，不同省份之間差距很大。”
其中，京津冀和周邊省份普遍對(duì)大氣污染物和水污染物確定了較高的稅額。北京市應(yīng)稅大氣污染物適用稅額為每污染當(dāng)量12元，應(yīng)稅水污染物適用稅額為每污染當(dāng)量14元，均按《環(huán)境保護(hù)稅法》規(guī)定的稅額幅度上限執(zhí)行。
“費(fèi)改稅”會(huì)給企業(yè)帶來(lái)哪些變化？
有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，環(huán)保稅一旦開(kāi)征，規(guī)模將遠(yuǎn)超現(xiàn)行排污費(fèi)，年征收或達(dá)到500億元。這其中，大氣污染物和水污染物排放企業(yè)受影響zui大。
“環(huán)保稅是我國(guó)*明確以環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)的獨(dú)立型環(huán)境稅稅種，對(duì)于構(gòu)建綠色財(cái)稅體制、調(diào)節(jié)排污者污染治理行為、建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)體系等具有重要意義。”環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院院長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士王金南說(shuō)。
在中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心教授施正文看來(lái)，環(huán)保稅法是我國(guó)提出落實(shí)稅收法定原則后通過(guò)的*部稅法，對(duì)于健全稅收法律體系、提升稅收法律層級(jí)、建立現(xiàn)代稅收制度意義重大。環(huán)保稅的立法宗旨和功能定位于“保護(hù)和改善環(huán)境，減少污染物排放，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”，是我國(guó)建設(shè)“綠色稅制”的代表性稅種。
值得關(guān)注的是，環(huán)保稅法制定了減免稅規(guī)定。例如，納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)境保護(hù)稅。按照從嚴(yán)掌握的原則，實(shí)施條例進(jìn)一步明確限定了適用減稅的條件。
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